Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения
Проект приказа Министерства регионального развития Российской Федерации
Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения
Дата окончания приема экспертных заключений: 04.04.2013
ПРОЕКТ
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от « » 2013 г. №
Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В. А. Токарева.
Министр И. Н. Слюняев
Приложение
к приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от « » 2013 г №
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО АНАЛИЗУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734)
Методические указания содержат методики расчета показателей надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.
Приведены практические рекомендации по классификации систем теплоснабжения поселений, городских округов по условиям обеспечения надежности на:
- высоконадежные;
- надежные;
- малонадежные;
- ненадежные.
Методические указания предназначены для использования инженерно-техническими работниками теплоэнергетических предприятий, персоналом органов государственного энергетического надзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении оценки надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.
Надежность системы теплоснабжения должна обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией в течение заданного периода, недопущение опасных для людей и окружающей среды ситуаций.
Показатели надежности системы теплоснабжения подразделяются на:
- показатели, характеризующие надежность электроснабжения источников тепла;
- показатели, характеризующие надежность водоснабжения источников тепла;
- показатели, характеризующие надежность топливоснабжения источников тепла;
- показатели, характеризующие соответствие тепловой мощности источников тепла и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;
- показатели, характеризующие уровень резервирования (Кр) источников тепла и элементов тепловой сети;
- показатели, характеризующие уровень технического состояния тепловых сетей;
- показатели, характеризующие интенсивность отказов тепловых сетей;
- показатели, характеризующие аварийный недоотпуск тепла потребителям;
- показатели, характеризующие количество жалоб потребителей тепла на нарушение качества теплоснабжения.
Расчет показателей надежности систем теплоснабжения производится персоналом теплоэнергетических предприятий.
Классификация систем теплоснабжения поселений, городских округов по условиям обеспечения надежности проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Итоги оценки надежности систем теплоснабжения направляется в органы государственного энергетического надзора.
Показатели надежности системы теплоснабжения оформляются в табличном виде.
Расчет показателей и оценка надежности систем теплоснабжения производятся ежегодно перед началом отопительного периода.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
«система теплоснабжения» - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;
«источник тепловой энергии» - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;
«теплопотребляющая установка» - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии;
«тепловая сеть» - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
«надежность теплоснабжения» - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;
«качество теплоснабжения» - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя;
«отказ технологический» - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, повреждение зданий и сооружений, приведшие к нарушению процесса передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
«отказ системы теплоснабжения» - такая аварийная ситуация, при которой прекращается подача тепловой энергии хотя бы одному потребителю.
«авария» - повреждение трубопровода тепловой сети, если в период отопительного сезона это привело к перерыву теплоснабжения на срок 36 ч и более;
«ветхий, подлежащий замене трубопровод» - трубопровод, отработавший нормативный срок службы или подлежащий замене по заключению специализированной организации, аккредитованной в области промышленной безопасности.
3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Система теплоснабжения состоит из структурных элементов системы (подсистем):
- источники тепловой энергии;
- тепловые сети;
- теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
Каждый из структурных элементов системы теплоснабжения состоит из элементов оборудования (котлы, турбины, теплообменники, насосы, трубопроводы и другое оборудование).
4. ОЦЕНКА НАДЕЖНОСТИ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Надежность теплоснабжения обеспечивается надежной работой всех элементов системы теплоснабжения, а также внешних, по отношению к системе теплоснабжения, систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.
Интегральными показателями оценки надежности теплоснабжения в целом являются такие эмпирические показатели как интенсивность отказов nот [1/год] и относительный аварийный недоотпуск тепла Qав/Qрасч, где Qав – аварийный недоотпуск тепла за год [Гкал], Qрасч – расчетный отпуск тепла системой теплоснабжения за год [Гкал]. Динамика изменения данных показателей указывает на прогресс или деградацию надежности каждой конкретной системы теплоснабжения. Однако они не могут быть применены в качестве универсальных системных показателей, поскольку не содержат элементов сопоставимости систем теплоснабжения.
Для оценки надежности систем теплоснабжения необходимо использовать показатели надежности структурных элементов системы теплоснабжения и внешних систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.
4.1. Показатель надежности электроснабжения источников тепла (Кэ) характеризуется наличием или отсутствием резервного электропитания:
• при наличии резервного электроснабжения Кэ = 1,0;
• при отсутствии резервного электроснабжения при мощности источника тепловой энергии (Гкал/ч):
до 5,0 - Кэ = 0,8;
5,0 – 20 - Кэ = 0,7;
свыше 20 - Кэ = 0,6.
4.2. Показатель надежности водоснабжения источников тепла (Кв) характеризуется наличием или отсутствием резервного водоснабжения:
• при наличии резервного водоснабжения Кв = 1,0;
• при отсутствии резервного водоснабжения при мощности источника тепловой энергии (Гкал/ч):
до 5,0 - Кв = 0,8;
5,0 – 20 - Кв = 0,7;
свыше 20 - Кв = 0,6.
4.3. Показатель надежности топливоснабжения источников тепла (Кт) характеризуется наличием или отсутствием резервного топливоснабжения:
• при наличии резервного топлива Кт = 1,0;
• при отсутствии резервного топлива при мощности источника тепловой энергии (Гкал/ч):
до 5,0 - Кт = 1,0;
5,0 – 20 - Кт = 0,7;
свыше 20 - Кт = 0,5.
4.4. Показатель соответствия тепловой мощности источников тепла и пропускной способности тепловых сетей фактическим тепловым нагрузкам потребителей (Кб).
Величина этого показателя определяется размером дефицита (%):
до 10 - Кб = 1,0;
10 – 20 - Кб = 0,8;
20 – 30 - Кб - 0,6;
свыше 30 - Кб = 0,3.
4.5. Показатель уровня резервирования (Кр) источников тепла и элементов тепловой сети, характеризуемый отношением резервируемой фактической тепловой нагрузки к фактической тепловой нагрузке (%) системы теплоснабжения, подлежащей резервированию:
90 – 100 - Кр = 1,0;
70 – 90 - Кр = 0,7;
50 – 70 - Кр = 0,5;
30 – 50 - Кр = 0,3;
менее 30 - Кр = 0,2.
4.6. Показатель технического состояния тепловых сетей (Кс), характеризуемый долей ветхих, подлежащих замене (%) трубопроводов:
до 10 - Кс = 1,0;
10 – 20 - Кс = 0,8;
20 – 30 - Кс = 0,6;
свыше 30 - Кс = 0,5.
4.7. Показатель интенсивности отказов тепловых сетей (Котк), характеризуемый количеством вынужденных отключений участков тепловой сети с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением за последние три года
Иотк = nотк/(3*S) [1/(км*год)],
где nотк - количество отказов за последние три года;
S- протяженность тепловой сети данной системы теплоснабжения [км].
В зависимости от интенсивности отказов (Иотк) определяется показатель надежности (Котк)
до 0,5 - Котк = 1,0;
0,5 - 0,8 - Котк = 0,8;
0,8 - 1,2 - Котк = 0,6;
свыше 1,2 - Котк = 0,5;
4.8. Показатель относительного недоотпуска тепла (Кнед) в результате аварий и инцидентов определяется по формуле:
Qнед = Qав/Qфакт*100 [%]
где Qав - аварийный недоотпуск тепла за последние 3 года;
Qфакт - фактический отпуск тепла системой теплоснабжения за последние три года.
В зависимости от величины недоотпуска тепла (Qнед) определяется показатель надежности (Кнед)
до 0,1 - Кнед = 1,0;
0,1 - 0,3 - Кнед = 0,8;
0,3 - 0,5 - Кнед = 0,6;
свыше 0,5 - Кнед = 0,5.
4.9. Показатель качества теплоснабжения (Кж), характеризуемый количеством жалоб потребителей тепла на нарушение качества теплоснабжения.
Ж = Джал/ Дсумм*100 [%]
где Дсумм - количество зданий, снабжающихся теплом от системы теплоснабжения;
Джал - количество зданий, по которым поступили жалобы на работу системы теплоснабжения.
В зависимости от рассчитанного коэффициента (Ж) определяется показатель надежности (Кж)
до 0,2 - Кж = 1,0;
0,2 – 0,5 - Кж = 0,8;
0,5 – 0,8 - Кж = 0,6;
свыше 0,8 - Кж = 0,4.
4.10. Показатель надежности конкретной системы теплоснабжения (Кнад) определяется как средний по частным показателям Кэ, Кв, Кт, Кб, Кр и Кс:
,
где n - число показателей, учтенных в числителе.
4.11. Общий показатель надежности систем теплоснабжения поселения, городского округа (при наличии нескольких систем теплоснабжения) определяется:
,
где 
, 
- значения показателей надежности отдельных систем теплоснабжения;
Q1, Qn - расчетные тепловые нагрузки потребителей отдельных систем теплоснабжения.
4.12. Оценка надежности систем теплоснабжения
В зависимости от полученных показателей надежности системы теплоснабжения с точки зрения надежности могут быть оценены как:
• высоконадежные - более 0,9;
• надежные - 0,75 - 0,89;
• малонадежные - 0,5 - 0,74;
• ненадежные - менее 0,5.
Системы теплоснабжения, признанные по общему показателю надежности высоконадежными и надежными, в части обеспечения элементной надежности внешними системами электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии по п.п. 4.1., 4.2. и 4.3. мугут признаваться ненадежными.
5. ГОТОВНОСТЬ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОВЕДЕНИЮ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ базируется на показателях:
• укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;
• оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;
• наличия основных материально-технических ресурсов;
• укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.
Показатель укомплектованности персоналом (Кп) определяется как отношение фактической численности к численности по действующим нормативам, но не более 1,0.
Показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием (Км) принимается как среднее отношение фактического наличия к количеству, определенному по нормативам, по основной номенклатуре:
,
где 
, 
- показатели, относящиеся к данному виду машин, механизмов, оборудования;
n - число показателей, учтенных в числителе.
Показатель наличия основных материально-технических ресурсов (Ктр) определяется аналогично по основной номенклатуре ресурсов (трубы, компенсаторы, арматура, сварочные материалы и т.п.). Принимаемые для определения значения общего Ктр частные показатели не должны быть выше 1,0.
Показатель укомплектованности автономными источниками электропитания (Кист) вычисляется как отношение фактического наличия (в единицах мощности - кВт) к потребности.
Обобщенный показатель готовности к выполнению аварийно-восстановительных работ определяется следующим образом:
Кгот = 0,25 · Кп + 0,35 · Км + 0,3 · Ктр + 0,1 · Кист
Общая оценка готовности дается по следующим категориям:
| Кгот | (Кп; Км; Ктр) | Категория готовности |
| 0,85 - 1,0 | 0,75 и более | удовлетворительная готовность |
| 0,85 - 1,0 | до 0,75 | ограниченная готовность |
| 0,7 - 0,84 | 0,5 и более | ограниченная готовность |
| 0,7 - 0,84 | до 0,5 | неготовность |
| менее 0,7 | - | неготовность |
6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ.
2. Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.10 № 190-ФЗ.
3. Постановление правительства РФ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской федерации» от 8.08.12 № 808.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Постановление Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 90. Издание: М.: НПО ООБТ, 2003.
5. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения систем тепловой энергии (тепловых сетей). РАО «ЕЭС России», 06.07.98. Издание: М.: СПО ОРГРЭС, 1999.
6. Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения. Госстрой России, Приказ от 13.12.2000 № 285. . Издание: М.: ООО «Сопротек-11», 2001.
7. Организационно-методические рекомендации по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-6.2000. Госстрой России, Приказ от 06.09.2000 № 203.
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. | Общие положения | 1 |
| 2. | Термины и определения | 3 |
| 3. | Структура системы теплоснабжения | 4 |
| 4. | Оценка надежности системы теплоснабжения | 4 |
| 4.1. Показатель надежности электроснабжения источников тепла | 4 | |
| 4.2. Показатель надежности водоснабжения источников тепла | 4 | |
| 4.3. Показатель надежности топливоснабжения источников тепла | 5 | |
| 4.4. Показатель соответствия тепловой мощности источников тепла и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей | 5 | |
| 4.5. Показатель уровня резервирования | 5 | |
| 4.6. Показатель технического состояния тепловых сетей | 5 | |
| 4.7. Показатель интенсивности отказов тепловых сетей | 5 | |
| 4.8. Показатель относительного аварийного недоотпуска тепла | 6 | |
| 4.9. Показатель качества теплоснабжения | 6 | |
| 4.10. Показатель надежности конкретной системы теплоснабжения | 6 | |
| 4.11. Общий показатель надежности систем теплоснабжения поселения, городского округа | 6 | |
| 4.12. Оценка надежности систем теплоснабжения | 7 | |
| 5. | Готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ | 8 |
| 6. | Список использованной литературы | 9 |